商家少发货应退款或补发，拒绝全部退款可投诉。依据《消费者权益保护法》，商家需保障消费者权益，否则将面临法律后果，如影响信誉及可能承担赔偿责任。
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解决此消费纠纷，可协商、投诉或诉讼。优先与商家协商，协商无果则向消费者协会投诉，仍无法解决则考虑向法院提起诉讼。
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商家少发货需处理。操作如下：1.与商家协商，要求补发或退款；2.若商家拒绝，向消费者协会投诉，并提供购物凭证；3.投诉无果，准备证据材料，向法院提起诉讼，维护自身权益。