农村养牛问题应向县级以上兽医主管部门或环保局举报。依据相关法律规定，养牛需办理动物防疫条件合格证及环评手续《动物防疫法》《环保法》，未办理可能引发疫情或环境污染，造成严重后果。
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农村养牛举报分情况。具体操作：1.如无防疫措施，向县级以上兽医主管部门举报，提供养殖场无防疫证明的证据；2.如造成环境污染，向当地环保局举报，描述污染情况及影响；3.若两者皆有，可同时向两部门举报，并附上相关证据。
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农村养牛问题举报方式有：向兽医主管部门或环保局反映。选择时需考虑问题性质，如涉及防疫问题则找兽医主管部门，若涉及环境污染则找环保局。